您所在的位置:首页>>行业法规

禁止挂靠 守护平安

2019-01-11来源:

禁止挂靠?守护平安


? ? ? “以前挂一年最少也有6000多块,现在也就2000块。”山东德州的小祁吐槽说,他是传说中的“挂证族”一员,三年前考下了国家二级建造师证书,并“出租”给建筑企业,受行业不景气和国家整顿资格证书等因素影响,今年“租金”大幅下降,这让他有些郁闷,对准备多时的一级建造师考试也有点意兴阑珊。


? ? ? ?而现在,就算“挂证”的含金量有所下降,但还是有很大的市场,不管国家怎样屡禁不止、部门出台多少规章制度仍然不能完全制止这种行为。这种现象下背后一定隐藏着着它的原因。


什么是挂证


? ? ? ?证书挂靠俗称“挂证”,是指个人将自己的资质证书挂靠到非供职企业名下,以获取报酬的行为,被《行政许可法》《建筑法》《招投标法》明令禁止。督查组发现,在建筑工程领域已经发展形成明码标价、品类齐全、规模庞大的非法“挂证”中介服务市场,提供“培训-考证-注册-挂靠”一条龙服务的黑中介遍布网络和各大城市。



挂靠产生的根本原因


? ? ? ?把自己的执业资格证给需要的单位注册,单位给与一定的报酬,但本人并不在这个单位工作,俗称挂证。现在来说,很多技术熟练的老工人长时间在工地工作,他们的工龄和年龄相对较大,如果让他们去参加考试,系统化的学习理论知识,是不太可能实现的;而企业的生存和发展又必须需要人员的证书、资质;而现在的年轻人有些刚出校园,对于考试和学习这样的状态适应能力很强,但没有经验,所以工地不会让他们直接上手,而是先做一些辅助性的工作,真正上手的人则是那些没有证书的老手。说白了就是有证书的人把证书借给没有证书的人却有能力的的人。这种建筑行业的普遍存在才会让“挂证”现象屡禁不止。


? ? ? 从2017年开始,国家便出台各种政策严厉处置各种挂靠行为,很多建筑行业的人则不理解,觉得行业的不对等现象是没法解决的问题,为了大家的向前发展,为什么就不能睁一只眼闭一只眼呢?然而,挂靠行为所产生的危害你又知道多少?


挂靠危害


首先我们暂且撇开这条利益链条产生了多少不义之财,更严重的问题是,在这条利益链条运行下,隐含的后果是难以估量的。为何有资质的建筑公司、装饰公司、监理公司,都相应需要一些人员具有国家级职业资格证书?就是为了保证相关的工程质量。而当这些职业资格证书只是一个幌子,这道质量要求上的关口就形同虚设,出现后期的质量问题也就在所难免。事实上,近年来,相关的工程质量问题,已经频发到让人不可思议了。


? ? ? ?对此,笔者不禁想问,掐断职业证书“挂靠”的利益链条很难么?既然这种“挂靠”几乎成了公开的秘密,那么,对此提出资质要求的相关部门,为何不对其“验明正身”。试想,机动车驾驶员的驾驶证,有谁敢“挂靠”的?还不是因为严格的检查和违规的后果。那么,比这更重要的国家职业资格证书,却能够张冠李戴、移花接木?其中会不会存在为了实现“萝卜招标”下的纵容?


一种拙劣的骗术,之所以能够大行其道,是因为其中带来的巨大利益。而正是这些“油水”,才润滑了这条利益链条的各个环节。对此,绝对不能将其当做普通的作假行骗来看待。因为,浸润在这条利益链条各个环节上的“油水”,同时也是一种强烈的腐蚀剂,它会导致相关的工程质量成为“豆腐渣”。因此,“挂靠”资格证书的危害性不容忽视,如果不掐断职业证书“挂靠”的利益链条而任其运行的话,就可能变成一条夺命的绞索,相当于在谋财害命。


今年年初,住建部等多个部门又将进行新一轮的专项整治行动。


以下是源文件:


住建部等7部门开展工程建设领域“挂证”专项整治

?

? ? ? 住房城乡建设部今天发布《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知 》(以下简称《通知》)。为遏制工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象,维护建筑市场秩序,促进建筑业持续健康发展,住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局决定开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治。


依据《通知》,此次专项整治将对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查,严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”违法违规行为,以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。通过专项整治,推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管长效机制。


根据通知规定,2018年12月至2019年1月底为自查自纠阶段。地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通信部门负责组织本行政区域内自查自纠工作,指导、督促本地区工程建设领域专业技术人员、相关单位、人力资源服务机构进行自查自纠。相关专业技术人员和单位应对照相关法律法规,对是否存在“挂证”等违法违规行为进行自查。存在相关问题的人员、单位,应及时办理注销等手续。在自查自纠期间,对整改到位的,可视情况不再追究其相关责任。


2019年2月至2019年6月底为全面排查阶段。各省级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通信主管部门在自查自纠基础上组织开展全面排查。


2019年2月至2019年9月底为指导监督阶段。住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局将加强各地专项整治工作开展情况的监督,对重点问题和典型案件挂牌督办;对工作开展不力的地区、部门及相关责任人进行约谈;情节严重的提请有关部门对相关责任人进行问责。


安全问题无小事,筑行业的安全生产更是关系到全国老百姓的生命财产安全,希望所有建筑行业的同胞们积极配合、自查自纠,将挂靠行为扼杀在摇篮里。

全部评论( 0 )